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河北開發區加速承接京津轉移

京津冀協同發展上升為國家戰略已3周年,3年來,這一重大機遇為河北開發區加快建設步伐注入了新的活力。河北省確定了河北省承接京津功能疏解和產業轉移40個重點平臺,確定了60家河北省承接京津產業轉移重點經濟開發區及承接產業方向,這些重點園區在河北定向精準承接京津功能疏解和產業轉移過程中,發揮著越來越重要的載體和骨干作用,京津產業向河北開發區轉移呈現加速之勢。

搭建協作平臺

——推進京津冀產業對接協作、園區共建共管

京津冀地區現有各級各類開發區近300個,面積約為京津冀地區總面積的2.5%,而工業總產值、稅收收入、出口額等分別占到整個地區的53%、60%、65%。京津冀開發區已經成為三地先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業的重要集聚區。

在京津冀協同發展重大戰略的機遇面前,三地開發區全面貫徹落實五大發展理念,攜手共進,發揮各自優勢,搭建溝通橋梁,健全合作機制,推進資源互補,整合和完善產業鏈,在推動三地產業轉型和創新發展上發揮排頭兵作用。

3年來,省商務廳與京津商務部門、開發區和商協會一道,著力推進京津冀產業對接協作、企業項目合作和園區共建共管。每年,河北省都組織開發區參加京津冀三地的投資貿易洽談會及各種專題性產業對接活動,設立開發區協同發展聯合展區,組織京津冀開發區協同發展圓桌會議,組建京津冀開發區創新發展聯盟、京津冀協同發展商會聯盟,搭建產業協作平臺。

去年,為加強河北開發區與北京市現代服務業、總部經濟的對接合作,省商務廳與北京市商務委員會在北京聯合主辦了“京津冀協同發展·河北省開發區(北京)投資環境說明會”。來自北京商務服務業協會、北京總部企業協會、北京物流協會、北京投資性公司工作委員會、河北省開發區協會以及河北省的70多家省級以上開發區與北京市80余家知名總部企業、現代服務企業、投資咨詢機構進行了對接。北京市商務委員會與河北省商務廳主要負責同志分別就落實京津冀協同發展戰略,打造高標準、高質量對接平臺,促進北京高端產業與河北重點開發區交流合作,定向精準承接北京非首都功能疏解和產業轉移介紹了兩地的政策措施,并就河北省開發區的總體情況和唐山曹妃甸區、滄州渤海新區等6家園區進行了重點推介。會上,河北省省級以上開發區共發布重點合作項目180個,涉及現代服務業、戰略性新興產業、高端裝備制造業等眾多領域,現場簽約22項,總投資額245億元。

建設承接示范園區

——京津投資河北金額近八成落地開發區

3年來,河北省抓住京津冀產業對接機遇,全省開發區不斷優化營商環境,在硬件設施上,河北省將大力推進開發區基礎設施建設,全部開發區都達到“九通一平”以上水平;在軟件環境上,深入推進開發區管理體制、行政審批制度、人事和薪酬制度、投融資平臺建設、招商引資機制等五項改革,積極復制自貿區改革創新成熟經驗。同時,最大限度發揮河北環京津、臨渤海,要素成本相對低廉等優勢。努力建設一批戰略性標志性產業轉移承接示范園區,以完善的基礎設施和公共服務體系、鮮明的產業特色、良好的體制機制,吸引京津企業分行業或成建制地到河北開發區落戶。

北京市與河北省在唐山共建曹妃甸(北京)協同發展示范區,得到首鋼等大型央企及沃田資產管理、燕化永樂生科等諸多京企的青睞。

北京市有關方面與滄州臨港經開區共建北京生物醫藥產業園,總投資100多億元,60多家生物醫藥企業簽約集群入駐,現已入駐20多家。

北京中關村海淀園在秦皇島經開區設立秦皇島分園,目前已引進項目80多個,千方科技、漫游世紀科技孵化器等項目已落地運營,秦皇島(中科院)技術創新成果轉化基地已引進16家實體企業。

北京現代汽車第四工廠在滄州經開區設立汽車產業園,帶動了汽車配套產業加速聚集,預計到“十三五”末實現生產總值350億元,財政收入70億元。

北汽集團在黃驊經開區投資100億元建設綜合性汽車產業園,努力打造華北區最大的汽車裝備制造業生產基地,目前,總投資9000萬元的北汽融晟(黃驊)汽車裝備有限公司汽車輪胎組裝項目已全面開工建設。

北京總部企業在張家口的張北經開區建設大數據產業園,吸引了阿里巴巴、賽爾網絡、航信、中國教育等一批名企,富士康、蘋果、浪潮、聯想、微軟、華為、惠普、中國銀聯等十多家企業已深入對接洽談,項目總投資超過800億元。

近兩年來,京津產業轉移項目落戶河北省開發區的熱度居高不下。據統計,2015年,河北省省級以上經開區承接京津產業轉移項目443個,總投資5584億元,其中來自北京的項目378個。2016年,全省省級以上經開區承接京津產業轉移項目363個,簽約項目總投資額7592億元,其中來自京津投資總額3040億元,占全省引進京津資金總額3825億元的近八成,實際到位資金總額780億元。

聚集效應顯現

——京津產業轉移河北呈現四大新趨勢

3年來,河北省著力打造高標準、高質量開發區平臺,精準對接產業轉移和要素外溢,遵循“政府引導、市場主導”原則,實現轉出方和轉入方優勢互補,互利共贏。隨著一大批京津項目在河北開花落地,河北省承接京津產業轉移聚集效應已經顯現,并呈現出新的趨勢——

重化工業和臨港型、加工貿易型產業向唐山、滄州沿海聚集。需要借助海港“大進大出”的臨港型產業,如鋼鐵、煉油、化工、石材加工、大型設備制造等產業,正在向滄州臨港經開區、唐山海港經開區、曹妃甸經開區聚集,分別形成了“化工園”“生物醫藥產業園”“石材加工產業園”和“裝備制造園”等聚集區。

戰略性新興產業和高新技術產業向廊坊、秦皇島、張家口、承德等環首都地區聚集。秦皇島經開區、廊坊經開區、保定高新區、燕郊高新區、固安高新區吸引了中科院、中關村、北大、清華等一大批高校、科研單位、高科技園區的分支機構或企業,發展起大數據、電子信息、航空航天、高端裝備制造、生物醫藥等新興產業。

冀中南和冀東地區在機械制造業、建材、化工、醫藥、家電、食品、紡織等方面具備產業基礎和傳統優勢,吸引京津相關行業和企業開展合作或入駐的格局正在形成。

現代服務業包括電子商務、物流等正逐步向毗鄰首都的園區擴散。

園區合作升級

——京津冀產業協同和園區合作涌現多種新模式

河北開發區因地制宜承接京津產業轉移,不斷創新合作形式,企業之間、開發區之間合作逐步提檔升級,涌現出一些創新模式。

遷移模式,即北京生產企業或市場整體搬遷到河北。例如,北京的60多家生物醫藥企業搬遷到滄州臨港經開區;北京大紅門地區服裝批發市場、動物園服裝批發市場向廊坊市的永清開發區國際服裝城和固安大清河開發區國際商貿城等地搬遷轉移,不少企業和商戶在河北落地生根。

總分模式,即生產或服務型企業總部保留在北京,在河北的開發區建立生產基地、后勤服務基地、分院分校等。例如,北汽集團在黃驊經開區建立的北汽集團華北(黃驊)汽車產業基地、北京現代在滄州經開區建立的北京現代汽車滄州工廠等,都在當地形成了產業基地型園區。

孵化模式,即以北京的高科技園區和高等院校、科研單位為主,在河北省建立孵化基地、中試基地、生產基地。如中關村與秦皇島經開區合作的中關村海淀園秦皇島分園,是河北省對接京津的首個綜合性高科技項目,涵蓋軟件、信息服務等產業領域。

復制模式,即北京的開發區利用成功經驗及有利資源,在河北再造新園區。按照“共建、共管、共享”原則,北京與河北的市縣、開發區合作,在河北的開發區內建設“區中園”,并成為北京市的“飛地型”園區,例如亦莊·永清高新區等。王成果

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